中科白癜风医院康复经历分享 http://hunan.ifeng.com/a/20170705/5797804_0.shtml开发区是经济发展的强大引擎，是对外开放的重要载体，是体制改革的试验基地。按照省委、省政府部署和市委、市政府以及区委、区政府的安排，截止目前，鹿泉开发区各项改革已基本完成。那么，改革后的开发区是何模样？他们又是如何打造项目建设的“主战场”、转型升级的“桥头堡”、经济发展的“火车头”？如何在招商引资、项目建设上迸发新活力，展现新作为，实现新跨越？带着这些疑问，我们深入开发区进行走访，将他们的思路和做法呈现给读者。
光谷孵化楼
河北鹿泉经济开发区由原来的鹿泉经济开发区、绿岛经济开发区2个省级开发区整合而成，总规划面积约60平方公里，实行“一区两园”，即电子信息园和绿岛产业园，现有入区企业家，其中规上企业92家，基本形成了以电子信息和绿色食品为核心，以现代服务和智能制造为拓展的“2+2”产业体系。年，全区主营业务收入完成亿元，经济总量和综合发展水平位居全省家省级开发区前列。
今年以来，按照省、市加快开发区改革发展的有关要求，该区坚持以改革创新统领全局，充分释放经济发展活力，体制机制改革、产业转型升级、招商引资、环境建设等各项工作都取得了新突破。上半年，共引进优质项目26个、签约13个、洽谈13个，全部投产后可增加税收9.34亿元；完成财政收入万元、公共财政预算收入万元，同比增长39.4%和38.9%，增速跃居全区首位；预计在省、市开发区考核中分别排前30名和前5名，一举成为鹿泉区项目建设的“主战场”、转型升级的“桥头堡”、经济发展的“火车头”。
推出八项改革释放发展活力——确保项目“引得来”
今上半年，鹿泉区出台了支持开发区加快改革发展的意见。除不折不扣地落实河北省、石家庄市各项支持政策外，赋予了开发区中层干部任免权和53项行政审批权，调整了开发区财政体制，增加了2个托管村庄，并将开发区规划范围内原属乡镇的产业布局规划、基础设施配套、招商引资、企业服务等职能全部划归开发区，在人、财、事方面赋予了开发区更多、更大的自主权。
他们先后推出八项改革举措。改革人事和薪酬制度。由鹿泉区委书记杨国芳，区委副书记、区长李为军分别兼任开发区党工委书记和管委会主任，精挑细选了5名讲政治、懂经济、善创新、敢担当、能干事的领导干部担任开发区领导职务，切实配强了开发区领导班子。开发区内设部门正职及以下人员全部实行竞聘上岗和绩效工资制，真正形成了“人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低”的用人机制和“奖优罚劣、优绩优酬”的激励机制，充分调动起了广大干部职工的工作积极性。
改革行政审批制度。开发区行政审批局于4月初正式挂牌运行，现有工作人员15名，共承接53项下放事项和23项部门派驻事项，在石家庄市率先做到了人员、职能、场地、办公设施、审批流程“五到位”，基本实现了“园区事园内办结”。
改革招商体制。组建了3个招商小分队。产业招商小分队，重点围绕现有企业上下游进行产业招商，先后通过君乐宝引进了国际软包装行业巨头安姆科，通过银河微波引进了北斗导航龙头企业北斗星通，通过中京集团引进了全兴酒、西凤酒等知名白酒企业灌装线等。专业招商小分队，与专业招商机构合作进行招商，目前已与京津冀开发区联盟、北京电子城、天津古川联行、深圳高新技术产业协会等近10家专业招商机构建立了合作关系。平台招商小分队，围绕军民融合产业，依托中电科13所、54所等民参军企业，利用军民融合创新发展中心“五大平台”进行招商，先后引进签约了遥感终端设备产业化（所）、微波器件产业化（中国电子6所）、海康威视（52所）华北基地等一批军转民产业项目。
软件产业园
改革投融资体制。成立了注册资本1亿元的河北绿岛建设投资有限公司作为开发区投融资平台，与邮储银行共同设立了1亿元规模的高新技术产业发展基金。目前，正在与深创投洽谈，计划设立总规模5亿元的信息产业发展基金，为高成长性企业解决资金难题。
改革人才引进机制。对急需的高层次管理人才、特殊人才实行特岗特薪、特职特聘，面向社会公开选聘了10名在招商引资、投融资、规划建设等方面具有“”院校学历背景和实际工作经验的高端人才，打造了一支高素质、专业化的开发区管理团队。
改革产业培育机制。通过建设一批众创空间、孵化器和加速器，构建“全链条”产业培育体系。建设国家级孵化器。聘请颐高集团建设了占地平米的孵化器运营中心，力争三年内培育家以上科技型中小企业，目前已有讯猫软件、信科微波等10家签约。建设创业街区。借鉴杭州梦想小镇、中关村创业大街先进经验和做法，启动建设了鹿泉创业大街和梦巢小镇，重点吸引中电科13所、54所科技人才入驻创业，形成与孵化器相辅相成、互相促进的高端服务平台。建设科技成果转化基地。与“两所”签订了战略合作框架协议，为“两所”企业发展提供土地、资金、市场、人才引进等方面的要素保障，优先推广使用“两所”企业的科技成果，推动“两所”科技成果转化，力争三年内“两所”的19个项目竣工投产、产值达到亿元以上。
改革市场化配置资源要素。学习借鉴浙江海宁等地的经验，探索建立以亩产税收、亩均销售收入等为重点的亩产效益综合评价体系，在用地、用电、用能、信贷等资源要素配置上实施差别化政策，倒逼过剩产能、低效产能、“僵尸企业”转型、置换或退出。今年以来，先后引导东方集团、天和衡器、新科市政等5家“僵尸企业”通过项目嫁接、股份合作、租赁经营等方式实现了转型，彻底清理了55家“小散乱污”企业。
改革土地收储制度。该区本着加快产业转型升级、促进产城融合发展的原则，分片区对不符合产业发展规划和重点项目布局的企业以及有条件建设区进行土地收储，初步计划收储土地亩，五年内收储土地1万亩以上，为主导产业发展腾出空间。
创业大街效果图
抓好三项创新打造优质营商环境——确保项目“留得住”
河北鹿泉经济开发区在改革中创新服务模式，打造最优营商环境，确保项目“引得来”还要“留得住”。他们按照区委、区政府倡导的“一切围绕项目转，一切围绕项目干”工作理念，突出抓好三项创新，为现有企业和入区项目“强筋壮骨”。
创新服务企业方式。为促进现有企业裂变式增长，该区实行了全员包企业制度，全体机关干部不论职务高低、岗位差别，每人分包2至3家企业，重点做好四件事：一是为企业搞好服务。主动与企业沟通联系，每周至少1天深入企业走访调研，把企业生产经营中的实际困难和问题解决到位。目前，共摸排出77个问题，全部建立了工作台账，明确专人限期解决，其中，永盛乳业安装变压器等20个问题已解决到位。二是搜集项目信息。深入挖掘现有企业招商动向、投资意向等信息，通过以商招商、产业招商，引进上下游企业入驻。先后促成了中瓷、普兴、远东等的技改扩建，洽谈了华燕、省军粮等项目，通过13所孵化器引进了14家科技型中小企业，有效促进了产业聚集。三是加强数据统计。协调企业明确一名统计员，按时上报企业产值、固投、利税等数据，实现企业统计全覆盖，为开发区考核争先进位打好基础。上半年，开发区固定资产投资、实际利用外资等多项指标实现大幅增长。四是促进企业纳税。排查在开发区生产经营，但未在开发区注册纳税的企业，帮助企业把税收转入开发区。共排查出了13家未纳税企业，逐一落实责任人员，明确完成时限，开展专项清理，目前，已有4家全部转税、9家部分转税，全部转税后预计可增加税收万元。
创新项目建设模式。在谋划项目方面，提高项目准入门槛，制定严格的项目准入标准，将是否符合开发区产业发展定位作为前提条件，综合考虑税收、就业带动、投资强度等因素，规定开发区新上项目的税收不得低于50万元/亩、投资强度不得低于万元/亩，达不到条件的坚决拒入，把有限的发展空间和土地资源用在“刀刃”上，真正实现好中选优。在开工项目方面，明确项目开工时间，在土地招牌挂时明确最晚开工时间，逾期未开工的坚决予以收回，重新挂牌出让，避免土地闲置；建立责任追究制度，对于因征地缓慢、人为阻挠等外部因素造成无法按时开工的，对相关单位、人员进行严肃问责，营造“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的良好氛围。在技改扩建续建项目方面，及时了解掌握并协调解决项目建设过程中的各种困难和问题，特别是对于有发展前景但缺乏资金的项目，产业发展基金及时跟进、及时支持，在保障项目顺利建设的同时，促进产业引导基金盈利发展。
创新环境卫生管理机制。结合“双创”工作，大力开展环境容貌整治，实施形象提升工程，营造了无处不干净、无处不整齐、无处不精致的园区环境。在此基础上，探索建立了3项环境卫生长效监督管理机制：一是道路环卫保洁考评制度。将原来签订的道路环卫保洁合同全部废除，通过公开招标与3家保洁公司签订环卫保洁协议，对道路保洁情况实行竞争性考核，连续2个月排名末位的解除合同。二是实行“路长制”管理。对区内16条主要街道逐一明确了1名部门正职、2名部门副职和1名城管人员作为路长，将管理责任落实到了具体人员。三是值班人员检查环境卫生制度。每日带班领导和值班人员对道路环境卫生情况进行检查，形成了齐抓共管的强大合力。通过以上措施，树立起了与现代化开发区相匹配的全新形象，进一步增强了人才聚集力和投资吸引力。
北人集团奥特莱斯效果图
拓宽思路打造产城融合发展示范区——确保发展“可持续”
在改革中，河北鹿泉经济开发区破除“有多少钱办多少事”的旧观念，树立“谋多大事融多少资”的新思路，通过市场化运作，利用社会资本建设园区。
坚持高标准规划设计。该区聘请专业规划设计单位编制开发区总体规划、产业发展规划和控制性详细规划，在园区规划建设上全方位对标苏州工业园。同时，按照苏州园林式建筑风格对新建建筑的形状、外立面等进行严格把关，力求每一座建筑都体现特色、体现匠心，更好的融入周边环境，形成和谐统一的景观效果。
全面提升园区功能。该区计划采用PPP模式，投资7亿元建设两大工程。“创新活力湿地”工程。投资3.7亿元，依托区内泄洪河道，建设一座集生态景观、休闲娱乐、健身运动、观赏垂钓、人文文化等功能于一体的湿地公园，形成绿树成荫、碧水长流、三季有花、四季常绿的景观效果，进一步改善生产生活环境，让开发区广大群众和企业职工更有获得感、幸福感。基础设施全贯通工程。投资3.3亿元，对22条道路、管网进行新改扩建，实现供水、供气、供热、排污管网和道路拓宽全覆盖，进一步增强项目承载力。
大力发展新业态。该区结合土地收储制度改革，利用企业拆迁后收储的土地，引进建设适合产城融合、服务产业发展的商贸、金融、购物、休闲、娱乐等新业态，完善服务功能，促进人口聚集，实现以产兴城、以城聚产、产城互动。
改革没有“完成时”只有“进行时”。河北鹿泉经济开发区向改革要效益，向改革要发展。他们勇立潮头，敢闯敢干，以敢为天下先的精神和气魄，投身改革；以功成不必在我的气度和胸怀实践改革，走出了一条富有鹿泉特色的开发区改革之路，为招商引资、上大项目、上好项目积累了经验，提供了借鉴，也为实现鹿泉区委、区政府把开发区建设成为鹿泉经济新的增长极的要求奠定了基础。
